浙江衢州市衢江区:建立全链条管理 力促有效投资高质

时间:2020-10-17  点击次数:   

今年以来,衢州市衢江区坚持“转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上”,创新建立项目管理全链条,责任落实全覆盖,工作推进全清单工作机制,围绕深入打造大花园核心区目标,狠抓项目推进、优化投资结构,力促扩大有效投资高质量增长。4月份起连续6个月固定资产投资增速保持正增长,省4+1、六个千亿、省重点、省集中开工等重大项目开工入库率、完成投资率均达100%以上,新田铺田园康养综合体项目成功列入国家级一二三产示范园。

01高度重视项目统筹

强化项目统领,把扩大有效投资的“谋、转、促”摆在重要位置,形成环环相扣、步步咬合、高效运转的“链条式”推进格局。

一是立足长远抓谋划。主动对接新政策、新形势、新业态,挖掘潜力,健全项目谋划长效机制,重点围绕国家及省级政府重大战略和省级“十四五”规划、省级以上重大项目扶持领域清单等方向开展谋划,夯实项目储备,为实现“十四五”规划目标、国土空间规划、争列上级项目盘子和争取要素保障提供项目储备支撑。

二是环环相扣抓转化。为使谋划的项目更精准,成立大项目统筹办、大财政金融办、大监管服务办、投资项目全流程审批服务中心(简称“三大办一中心”),定期碰头研究重大项目决策咨询,会商项目“选址用地、建设规模、投融资与建设模式、招投标、管理运营”等方案,明晰重大项目投资匡算、估算、概算、预算、结算的逻辑关系,引导重大项目依法依规做好、做深、做实、做细前期各项工作。同时建立“一个重大前期项目、一名区领导、一个项目责任单位、一名项目联络员”的前期转化机制,梳理编制项目可研文本深度,明确选址、土地、资金等项目要素及工程技术经济指标,备好项目审批资料,以争取更多项目进入国家级、省级计划。

三是事事用心抓落地。坚持“部门围着园区转、园区围着企业转、企业紧跟市场转、全员围着项目转”。深化园区管理体制改革,实行开发区单列考核、涉工部门捆绑考核和企业评价部门机制,加快构建“部门+园区”的利益共同体、命运共同体、服务共同体,倒逼涉工部门主动服务园区、服务企业。建立区领导挂联机制,累计解决历史遗留问题16个,成功破除仙鹤、五洲新上项目的能耗制约。

02努力压实项目责任

锚定目标,压实责任,聚焦计划项目早落地、落地项目早开工、开工项目早入库的“三早”要求,构建项目工作责任化推进机制。

一是比学赶超强化责任。制定投资项目“4633”实施方案,围绕投资增速、结构性指标增长、省市县长工程、重点项目推进等4大任务,实施谋划、招引、审批提效、项目攻坚、要素保障等6大专项行动,开展谋划擂台赛、互看互比互学、清风护航等3项活动,强化3大机制,分领域落实目标责任书,全力确保实现稳投资总体目标。

二是集中会商破难攻坚。组织各项目责任单位,建立项目招引、推进、入库全流程会商机制,推进项目“1+1+1”机制,即每周协调一次具体问题、每月交办一次面上工作、每季开展一次集中攻坚,集中力量解决项目在推进过程中的难点、堵点。

三是挂图作战倒逼落实。实行“一个项目、一名区领导、一个责任部门、一个推进计划、X个要素保障责任领导”包干责任制,绘制一张“作战图”,标明各项目联系区领导、责任部门、责任人的具体职责,以目标倒逼进度、以责任倒逼落实。

03严格落实项目清单

根据各层级重大项目作战图、时间表、任务书,梳理问题、项目和投资三张清单,明确工作目标、职责任务和时间节点,为项目攻坚打下坚实基础。

一是厘清问题清单。每月开展重点项目大走访,深入排查项目滞后原因,采取发现一个增列一个、解决一个销号一个的动态管理办法,每月定期更新项目问题清单,并标注未解决的问题在清单中留存的时间,清单进行通报,倒逼项目属地乡镇和相关职能部门加快问题攻坚。截至目前,已梳理解决涉及30个项目的53个问题,为重大项目顺利推动扫阻碍。

二是梳理项目清单。汇总梳理区级重点实施类项目未按节点开工清单、投资蜗牛项目以及有投资但未列入重点项目库的项目,明确各项目推进目标任务分解表和4个结构性指标项目清单,倒排项目投资计划表,实现投资项目月度清单化管理。

三是分解任务清单。细化分解项目推进节点目标任务下达到项目责任单位,采取季度考核、年终考核及涉项目部门和非项目部门分类考核相结合的方式倒逼推进。